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  • 科学理财普惠万家——《关于泰州市2011年财政预算预计执行情况和2012年财政预算草案的报告》摘登
  •   时间:2012-01-13 11:26:01  
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  •     2011年财政部门认真执行市三届人大四次会议通过的各项预算及其审议意见,加快推进经济发展方式转变,全力做好民生保障,不断完善公共财政体系,财政改革与发展取得新进展,全市财政预算执行情况良好。全市一般预算收入预计完成218亿元,比2010年收入实绩增长27.6%;一般预算支出预计完成263.39亿元,比2010年支出实绩增长22.1%。
     
     
     

        2012年财政部门将深入贯彻科学发展观,落实市第四次党代会部署要求,围绕争创全省转型升级示范区,推进开放创新“双轮驱动”战略实施,服务经济转型,坚持统筹发展,突出改善民生,致力“三个名城”建设,为“推进富民强市、建设美好泰州,向基本实现现代化迈进”的新征程提供强有力的财力支撑。全市一般预算收入预算为250.6亿元,比2011年收入预计完成数增长15%;一般预算支出预算为257.56亿元,比2011年支出变更预算数增长18.8%。

        确保实现财政收支平衡

        建设,加大中心城市、中心镇、村基础设施投入,促进区域协调发展。 积极支持其他事业单位绩效工资改革工作,确保按要求有序推进实施。

        提升财政科学发展水平

        重点财源,培育规模企业群体,加快新兴产业重大项目建设;围绕提升发展现代服务业,支持构筑现代服务业体系,推进重大项目招引和集聚发展,鼓励现代港口物流、金融科技、服务外包、创意设计等产业发展,加快服务业结构优化;围绕发展现代高效农业,推进高效农业企业化、农业企业园区化,提高农业集约化经营水平和综合效益。

        加快完善公共财政体系

        进一步加大财政收入组织力度,落实保证财政收入稳定增长的关键措施,确保实现全年收入目标。进一步强化收入目标责任,主动协同相关部门,积极推进依法治税,细化征管措施,实现收入均衡入库。密切关注国家宏观政策调整和经济形势变化,加强分析预测和前瞻性研究,主动开源挖潜。

        在促进财政收入增长的同时,密切关注税收收入增长,深入开展税源调查,大力培育税收增收新亮点。强化非税征管,规范收缴方式,实现非税收入的持续稳定增长。

        继续从紧控制一般性支出,认真落实党政机关厉行节约文件要求,降低行政运行成本,突出财政支出重点,把更多的财力投向“三农”、民生和社会事业薄弱环节,确保全市经济社会发展稳定大局的需要。

        力促经济稳定健康发展

        把促进经济平稳较快发展作为财政部门的工作重点,优化财政调控方式,积极完善政策体系,全力服务开放创新,促进经济战略性调整和企业自主创新能力提升,加快构建现代产业体系。

        按照“双轮驱动”战略统一部署,积极落实各项政策措施,引导和促进全市税源经济健康发展。

        围绕推进新型工业化,全力做大

        加强公共财政建设,进一步调整优化财政支出结构,将更多的财政政策和财政资金投向民生,加快教育、社保、就业、医疗卫生等事业发展。

        加大“三农”投入,加快农村农业基础设施建设,落实构建现代农业产业体系、推进农业适度规模经营、促进农业科技进步的扶持政策。

        坚持科教优先,积极扶持科技创新,继续完善教育经费保障机制,加快教育事业发展,研究落实文化产业扶持政策措施,深入推进文化体制改革。

        突出以人为本,大力支持就业再就业工作和医疗卫生事业发展,加快完善社会保障体系,加大对困难群体保障力度。

        注重节能环保,支持“蓝天工程”建设,积极推进推广节能降耗生产模式,引导循环经济、绿色经济、节约型经济、环保经济加快发展。

        统筹城乡发展,支持新型城镇化

        按照“四位一体”的管理要求,建立健全财权与事权相统一的公共财政体系,加快构建结构合理、管理规范、约束有效、注重效益、适应经济社会发展的财政管理机制。

       继续深化部门预算改革,调整预算编制、执行、监督工作程序,积极构建财政资金绩效管理机制和评价体系,从2012年起将对市级财政专项资金项目全部实施绩效目标管理,并建立绩效评价结果应用机制。

        加快建立涵盖财政收支、体现财政管理特色、具有对财政运行全过程进行监测、分析、矫正功能的财政大监督新机制。

        继续深化国库集中收付改革,规范国库单一账户管理,扩大直接支付范围,完善国库动态监控管理;完善项目概算、预算、决算审查制度和财务总监制度,建立健全政府投资监管体系。继续深化国有资产管理制度改革,规范行政事业单位国有资产管理,加快国有企业产业转型和战略调整,完善国有资产经营责任制。

        加强财政监督和财政信息公开,按照统一部署要求,有序开展部门预算、“三公”经费公开等相关工作。

        药物零差价补助2000万元,支持全面实施基本药物制度。安排文体专项经费2590万元。

        推进经济平稳较快发展

        药物零差价补助2000万元,支持全面实施基本药物制度。安排文体专项经费2590万元。

        推进财政管理科学发展

        农业。安排1000万元,健全新农村“5+1”实事投入机制。

        推动教育均衡发展 安排3000万元,加强中小学校舍安全建设。安排义务教育“免杂费”补助456万元,全面落实义务教育“两免一补”政策。

        加大社会保障投入 安排新农保和养老保险地方配套资金6000万元,确保基本养老金和基本生活保障费按时发放。安排再就业资金1452万元,强化就业社会服务,提高社会就业水平。安排社会救助资金613万元,专项用于社会边缘人员救助。

        加快社会事业发展 安排公交车亏损补贴2400万元,落实市区公交优先发展三年行动计划。安排市区基本

        深化预算管理改革 积极推行全口径预算,将非税收入全部纳入预算管理。

        完善国库集中支付改革 提高财政资金国库直接支付的比例,建立财政支出进度和国库集中支付比例定期通报制度。

        推进财政绩效管理 构建财政支出绩效评价指标体系,并对评价结果进行科学运用。

        扶持优势产业 市财政预算安排“双轮驱动”战略专项资金1.5亿元,重点企业发展资金1.1亿元,科技创新资金2440万元,促进生物医药、石化、机电等优势产业快速发展。

        支持新兴产业 安排服务业专项资金2400万元,大力发展现代服务业。安排外向型经济发展专项资金570万元,支持企业开拓国际市场。安排凤城河建设资金9823万元、旅游促销宣传资金300万元,支持旅游产业做大做强。

        统筹区域发展 安排中国医药城发展财力补助1亿元,配套8000万元设立“生物医药产业发展专项基金”。安排市区乡镇发展、收入上台阶奖励资金520万元,推动城乡协调发展。

        推进财源结构优化发展

        围绕目标任务抓考核 完善征管质量考核机制,将财政收入工作目标落实到各征收部门,做到应收尽收。

        围绕收入质量抓监管 继续推进非税收入收缴管理制度改革,将非税收入全部纳入预算管理,努力构建以税收收入为主、各种非税收入为辅的多层次收入体系。

     
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