过去的一年，全市积极应对复杂多变的宏观形势，始终坚持科学发展，着力转变经济发展方式，全面加强社会建设，不断保障和改善民生，顺利完成市三届人大四次会议确定的目标任务，实现“十二五”经济社会发展良好开局，成绩令人振奋。

    新的一年，全市将深入贯彻科学发展观，以争创全省转型升级示范区为抓手，坚持稳中求进、好中求快，大力推进开放创新，调整优化经济结构，统筹协调城乡发展，致力建设“三个名城”，加强和创新社会管理，着力提升公共服务，在“推进富民强市、建设美好泰州，向基本实现现代化迈进”的新征程上迈出坚实步伐。

    全市国民经济和社会发展主要调控目标为：地区生产总值增长11%；财政总收入增长15%，一般预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；固定资产投资增长18%；实际利用外资12亿美元，外贸进出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%；居民消费价格涨幅4%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；全社会研发投入占地区生产总值比重1.9%，高新技术产业产值占规模以上工业比重34%。

    今年重点抓好六个方面工作

    2012年预期目标

    关键词富民优先

    坚持富民优先，增进民生幸福

    企的战略合作，通过并购重组实现高位嫁接。全年力争引进超3000万美元项目25个，其中过亿美元项目5个。

    奋力扩大外贸出口。进一步优化出口结构，提高一般贸易、服务贸易、自主知识产权和自主品牌产品出口比重，力争机电和高新技术产品占外贸出口的70%以上。

    构建区域创新体系。实施“十百千创新型企业培育计划”，新增市级以上创新型企业20家、高新技术企业50家、高新技术产品150个。深入实施“凤城千人计划”，全力打造中国医药城“人才特区”，力争全年引进高层次人才1200名，其中海外优秀人才250名。

    转变园区发展方式。引导各地抓紧编制高起点发展规划、大力招引高质量产业项目、积极构建高层次发展平台，着力在全市打造一批特色产业园区。

    关键词生态名城

    统筹协调发展，建设美好城乡

    转型升级。年内力争完成固定资产投资150亿元，落户企业250家，其中世界前20强医药企业4~5家，引进各类高层次人才600名，当好全市转型升级的先导示范区。

    积极发展新兴产业和优势特色产业。深入实施“新兴产业双倍增计划”，加快形成市场规模优势和技术领先优势。围绕纬创等龙头企业，招引实施一批配套产品和半导体封装、新型元器件等项目。围绕促进新能源产业链发展，招引实施一批光伏应用产品、储能电池设备、新能源技术研发等项目。围绕产品高端化、装备高新化及优势产能扩张，加大有效投入，全年实施亿元以上工业技改项目220个。

    提速发展现代服务业。继续抓好“833工程”，加快实施供销产业园、天星洲物流开发、山煤集团煤炭储备、雨润冷链仓储物流等重大项目，力争新增营业收入超100亿元的集聚区1~2家、超10亿元的企业2~3家。

    大力发展现代农业。深入实施“5218提升工程”，推动农业结构调整，加快形成农业现代化体系。扎实开展高产增效创建，建设50个部省级万亩粮油高产创建示范片。打造一批现代农业产业园区、农产品加工集中区和区域性农产品交易市场，争创1个国家级现代农业示范区。

    关键词双轮驱动

    深化开放创新，增强发展动力

【路径】

    推进就业创业。充分发挥就业在居民增收中的基础性作用，多渠道开发就业岗位。把农民收入倍增作为重中之重，千方百计拓宽农民增收渠道。以创建国家级创业型城市为抓手，建立健全城乡创业政策、创业培训、创业服务一体化体系，新增自主创业5万人。

    优化公共服务。巩固各类社会保险全覆盖成果，全面实施医疗、生育保险市级统筹，提高大病医疗保险报销标准和新农合参合人员受益水平。健全住房保障体系，全市新增保障性住房10225套（间），市区新开工建设拆迁安置房255.5万平方米。

    实施民生工程。加大民生投入，多办好事实事，切实维护群众利益。抓好“米袋子”、“菜篮子”，稳定物价总体水平，落实社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众生活不因物价上涨而受影响。启动实施经济薄弱地区和贫困农户脱贫奔小康工程，推进农村饮用水安全工程建设，再解决14.6万人安全饮水问题。

    关键词医药名城

    调整优化结构，推动产业转型

【路径】

    以新型城镇化为导向，以生态名城建设和美好城乡建设行动为抓手，更高层次统筹区域发展，大力推进城乡发展转型。

【举措】

    加快中心城市建设与发展。进一步完善路网结构，加快推进231省道海陵至高港段、海军大道和迎春东路东延、梅兰路接通、东风路南延、鼓楼路北延等道路建设。继续实施城市电网、老小区管道燃气改造和城区污水管网建设。以数字化、网络化管理为抓手，进一步提高城市管理精细化水平。

    加快城乡一体化步伐。加强和改进对县域经济的支持和指导，推动区域差异化、特色化发展。深入实施“125工程”，加快戴南、溱潼、黄桥、新桥等十个小城市（城市片区）建设步伐，鼓励其他有条件的城镇向小城市方向发展。抓好全面小康村建设“十百千提升工程”，创建全面小康达标村、示范村各100个以上。强化农村环境综合整治，完成20%村庄整治任务。

    加快建设生态名城。深化国家生态市创建工作，确保通过国家环保模范城市复核验收，姜堰、海陵达到国家生态市（区）创建标准，全市50%的乡镇力争进入国家生态乡镇行列。注重生态景观打造，扎实抓好中心城市北部生态区、国家级生态工业示范区、原生态长江绿带和大桥生态景观公园等建设。

    关键词文化名城

    推进文明进步，保持和谐稳定

【路径】

    把产业结构战略性调整作为经济转型升级的重中之重，不断加快新型工业化进程，着力提升产业发展层次和整体竞争力。【举措】

    加快建设产城一体的医药名城。继续举全市之力建设中国医药城，以医药高新区的发展引领经济

【路径】

    加快建设文化名城。出台实施“文化名城建设行动计划”，坚持城市建设与文化建设相融合，科学保护文化遗产，着力传承历史文脉，打造1~2个中国历史文化名街和一批富有特色的文化交易市场。坚持社会效益与经济效益相统一，力争文化产业规模两年倍增。坚持文化事业与文化惠民相促进，实现各类公共文化设施免费向市民开放。扶持文艺创作，推出更多群众喜闻乐见的优秀作品。

    提升现代文明素质。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“三创三先”精神，放大系列品牌效应，广泛开展群众性精神文明创建活动，使全市人民精神风貌更加昂扬向上。

    加强和创新社会管理。推广镇村户三级联动服务管理体系和治安中心户长制等有效机制，落实网格化服务管理模式，积极推动社会服务管理中心、社会志愿者和社工队伍建设。加强“法治城市”建设，全面启动争创全国“六五”普法先进市活动，抓好社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，重点实施法治惠民十大工程，进一步营造公平正义的法治环境。

【路径】

    创新政府服务，增强发展推动力。继续深化“三服务”活动，帮助企业和投资者化解土地、资金、用工等要素制约。深化政银企合作，促进更多信贷资金投向实体经济。完善行政审批机制，千方百计提高行政效能、降低行政成本。

    加强效能建设，增强行政执行力。完善政府常务会议定期汇报和研究分析制度，加大对重点工作、重大工程和重要民生项目的跟踪督查力度。深化拓展“三解三促”活动，着力提升“12345”政府服务热线、市长信箱、“行风热线”办理质量，真心实意解决群众反映的矛盾和问题。

    推进科学施政，增强政府公信力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等人民团体的意见和建议。坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展调查研究，大力推进网络问政，加快建立更加科学的决策机制。