大力实施“积极财政”政策

100多亿财力投入发展和民生

    □今年，地方财政将紧紧抓住国家实行的适度宽松货币政策和扩大内需的各项机遇，大力实施 ‘积极财政’政策，加大财政支出力度、优化财政支出结构，将新增财力全部拿出来挖潜增效、普惠于民，推动经济平稳发展。
    □一直以来，民生都排在每年财政新增投入的第一位，今年也不例外，100多亿的财政总盘子中，有62亿投向民生，比去年人大常委会通过的变更预算支出多出近7亿元。
    本报讯    根据市财政局向市三届人大二次会议提交审议的 《关于泰州市2008年财政预算预计执行情况和2009年财政预算草案的报告》，2009年全市一般预算支出预算109.03亿元，比去年支出变更预算数增长11.5%。
    “虽然诸多不利因素给财政造成了不小的压力，但我们并不会因此减少投入，尤其是普惠于民和基础建设方面。今年，地方财政将紧紧抓住国家实行的适度宽松货币政策和扩大内需的各项机遇，大力实施 ‘积极财政’政策，加大财政支出力度、优化财政支出结构，将新增财力全部拿出来挖潜增效、普惠于民，推动经济平稳发展。”市财政局长吴跃说。
    逾半财力投入民生，让更多百姓得到实惠
    “一直以来，民生都排在每年财政新增投入的第一位，今年也不例外，100多亿的财政总盘子中，有62亿投向民生，比去年人大常委会通过的变更预算支出多出近7亿元。”吴跃说。
    吴跃指出，这个民生是广义的大民生，不仅仅是扶贫帮困，还包括教育、医疗卫生、科学技术、文化体育与传媒、环保等多项内容。
    今年62亿元的民生资金中，仅市本级财政 （不包括四市二区）就拿出了12.98亿元。根据 《关于泰州市2008年财政预算预计执行情况和2009年财政预算草案的报告》，今年市本级财政关于教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务的预算安排分别比去年人代会通过的变更预算支出增长14%、7.5%、7.5%、7.8%、7.2%、8.4%、7%和8.1%。
    据市财政局的一份项目专项资金安排初步计划，今年，市本级财政专项安排民生“十大工程”资金6000万元，安排廉租住房建设资金3000万元，进一步降低廉租住房保障门槛，扩大廉租住房保障面积标准和租金补贴标准，重点解决人均住房面积在18平方米以下，人均月收入在600元以下的城市低收入家庭的住房困难问题。预算安排新农村建设和新“5+1”实事建设1000万元，农业专项资金2500万元，让广大农民充分享受到经济发展带来的实惠。努力提高城乡居民收入，放大消费对经济的拉动作用，促进社会和谐稳定，预算安排养老保险基金配套资金4500万元，对困难群体再就业援助资金1000万元，以及城市和农村居民最低生活保障资金800万元，保证城乡居民社会保障水平随经济增长相应提高。
    与此同时，立足于促进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域差距，着力解决基层医疗卫生、教育、文化等发展滞后问题，市本级财政还预算安排城市维护专项资金6000万元，人民医院南院建设配套资金1350万元，职业教育专项经费950万元等等，让公共财政的 “阳光”温暖更多的老百姓。
    加大基础设施投入，激发社会投资活力
    “越是紧形势下，越要加大投入尤其是重大基础设施的投入，只有这样才能进一步激发新的投资需求，开辟新的财源。”吴跃说，今年，市财政将全力以赴筹措资金，积极发挥财政资金 “四两拨千斤”的杠杆作用，引导各类社会资金参加重大项目建设，确保重大项目顺利实施，全面提升城市发展环境。
    今年，市本级财政预算安排市级重点项目建设资金2.46亿元，并计划通过城投融资平台筹集建设资金20多亿元，以铁路、大桥、机场和能源建设为重点，加快新一轮基础设施建设，如加快实施宁启复线铁路项目，推进泰州大桥建设进度，争取苏中机场及早开工建设，帮助泰州国电厂争取二期工程早日投产等等。
    吴跃告诉记者，今年，市委、市政府还拟定了120亿元的城建盘子，安排用于城北旧城区改造、城中古稻河街区改造复兴、城河风景区规划整治建设、周山河街区有序开发，实施泰九路、南通路、暮春街、扬桥东北侧及扬子江路南延、春港路东延等一系列城市建设项目，市财政将积极发挥启动、带动作用，通过政府引导、市场运作的方式，推动项目顺利实施。
    吴跃说，城建项目能带动建筑、运输等一系列行业的兴起，可以解决更多人的就业问题。对于当前和今后不容乐观的发展形势来讲，高出去年20%的城建总投入是完全有必要和值得的。
    加大“反哺”工业力度，培植新的增长点
    吴跃说，金融危机爆发后，作为财政收入主要来源之一的企业遇到了前所未有的困难，今年，市财政将进一步加大 “反哺”企业力度，引导企业加快产业转型，为未来发展积蓄后劲。
    今年，市本级财政预算安排资金1.68亿元用于重点企业技术改造，支持企业加大研发力度，鼓励重点产业项目和企业引进核心技术和先进装备；预算安排科技专项资金4500万元，加快技术创新、产品创新、市场创新，促进企业自主创新和产业结构调整；预算安排服务业发展引导资金1000万元，提升服务业水平，重点支持社会效益好、投入产出效率高的三产项目加快发展；与此同时，市本级财政还进一步加大对节能减排和生态建设的投入力度，预算安排污染防治资金和节能专项资金2730万元，促进能源消耗低和污染排放少的产业加快发展。