2008年回顾：全年预计实现地区生产总值1394亿元

亮点1：地方一般预算收入突破百亿元

    报告摘要：全年预计实现地区生产总值1394亿元，可比增长14%；完成财政收入262.3亿元，增长24.1%，其中地方一般预算收入突破百亿元，达到101.1亿元，增长18.6%……
    解读：吴跃 （市人大代表、市财政局局长）面对跌宕起伏的国际国内经济形势，市委、市政府积极应对，全市经济保持平稳较快发展。地方一般预算收入突破100亿元，其中税收占比达到80.9%，这份成绩来之不易，表明泰州经济运行健康。
    报告摘要：大力推进节能减排，万元GDP能耗下降5.5%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别削减0.51%、1.85%。
    解读：高天蔚（市人大代表、市经贸委主任）我市坚持节约优先的方针，以“做好减量、管好存量、把好增量”为着力点，坚持结构节能、技术节能、管理节能三管齐下，节能工作取得明显成效，经济结构进一步调高调优调轻。
    报告摘要：服务业对地方经济发展的贡献进一步加大，实现地方税收增长28.9%，增收贡献率达56.4%。
    解读：周绍泉 （市人大代表、市发改委主任）：全市服务业呈现持续较快增长的良好势头，预计实现增加值477亿元，同比增长15.5%，高于全省平均水平0.6个百分点。服务业的较快增长，对地方财力的贡献也大幅增加。

亮点2：实际利用外资跨上10亿美元台阶
    报告摘要：加大金融体制改革和创新力度，姜堰 “阳光信贷”经验在全省推广，兴化、高港等市 （区）成立农村小额贷款公司，靖江、泰兴农村合作金融机构的法人治理结构改革成效明显。江苏银行泰州分行、江苏长江商业银行相继成立。
    解读：戴玉明 （泰州银监分局局长）金融是经济社会的重要组成部分，金融好则经济强。改革激活了全市金融市场,全年新增贷款151.66亿元，为地方经济发展提供了强有力的金融支撑。
    报告摘要：全市私营企业总数突破3万家，达3.23万家，当年新增5677家；民营经济净增注册资本168.9亿元，纳税总额突破100亿元。
    解读:钱国银 （市中小企业局副局长）民营经济纳税总额突破100亿元，说明民营经济已跨入一个较高的发展平台，意味着民营经济对地方经济的拉动作用越来越明显。
    报告摘要：开放型经济发展势头良好。预计全年注册协议外资18亿美元，实际利用外资跨上10亿美元台阶，达10.5亿美元。
    解读：赵国平 （市外经贸局局长）这不仅是一个简单的数字，它说明我市开放型经济已登上一个新台阶。项目全部投产后可形成200亿元的产值，带动5万人就业。此外，这批项目中将有30%左右还会进行增资扩股，对地方贡献会越来越大。

亮点3：全年市区城建投资达100亿元
    报告摘要：加快 “十大重点工程”建设，园博园土方工程、泰州大剧院主体工程和人民路立面改造、东风北路、鼓楼南路南延等项目基本完成……
    解读：孔德平 （市人大代表、市建设局局长）2008年，不仅是继续完善城市功能的一年，也是着力打造城市特色的一年。随着周山河街区的全面启动和凤城河风景区的加快推进，中心城市的特色更加明显。
    报告摘要：大力开展拆除违法建设专项行动，累计拆除30多万平方米，违法建设蔓延势头得到有效遏制。
    解读：祝光 （市城管局局长）去年，我们通过条块之间的配合，解决了一些历史遗留问题，特别是一些以前拆不掉的违建拆掉了。此举有效遏止了违法建设，特别是突击违建骗取拆迁补偿的势头，净化了社会风气。此外，拆除违法建设也降低了拆迁成本，加快了旧城改造的速度。目前，城管系统全力推行重心下移，城管队伍与各街道建立起了长效管理机制，发现违建随时拆除，效果十分显著。
    报告摘要：扎实推进新农村建设，全市新建（改造）农村公路1000公里，改造农村桥梁470座，疏浚农村河道3700万方土；村庄规划实现全覆盖，新增省级康居示范村6个，省级环境优美乡镇2个，市级环境优美乡镇4个、生态村10个，全面小康示范村200个。
    解读：姚灿华（市委农工办副主任）我市紧紧围绕新农村建设的目标要求，从解决广大农民最关心、最直接和最现实的问题着手，全面统筹规划，积极组织推动，新“5+1”实事工程、“十百千”工程和221帮扶工程成效明显，全市呈现出农业加快发展、农村综合环境明显改善、农民生活水平不断提高、农村社会和谐稳定的良好局面。

亮点4：成功举办首届梅兰芳艺术节
　　报告摘要：加强文化基础设施建设，市区新建市民文化广场10个，学政试院修缮、梅纪馆改造竣工并对外开放。五巷、涵西古街区保护规划通过省专家组评审。传统木船制造技艺等4个项目入选 “国家级非物质文化遗产名录”。成功举办首届梅兰芳艺术节。
    解读：何建平（市文化局局长）：文化是一座城市的内涵。市委、市政府高度重视文化泰州建设，文化基础设施、艺术生产、文物保护等各方面都取得了可喜成绩。特别是首届梅兰芳艺术节的成功举办，借人文品牌创建载体，交流和展示泰州文化艺术，集中宣传泰州经济和社会发展成果，彰显了城市魅力，提升了城市影响力，发挥了文化对经济和社会发展的支持和保障作用。
    报告摘要：健全公共卫生服务体系，城市社区卫生服务覆盖率达90％以上，建成省级卫生镇6个、卫生村43个和市级农村示范社区卫生服务中心15个。
    解读：顾弘庆（市卫生局局长）：发展城市社区卫生服务是卫生事业的发展方向。我市高度重视城市社区卫生服务，把它摆到了优先发展的位置。市区现有社区卫生服务中心14所、社区卫生服务站45所，覆盖了90%以上的社区居民，社区居民可以就近、方便地看病就医。

亮点5：改善民生十大工程扎实推进
    报告摘要：在全省率先出台城乡居民社会基本养老保险办法，继续强化社会保险扩面征缴，五大保险新增参保人数48万人人。农村社会养老保险新增参保人数20.7万人，已有2.35万农民领取养老金。
    解读：叶跃华 （市劳动和社会保障局副局长）这个办法的出台，表明今后不是企业职工、不属于被征地范畴、没有能力缴纳城镇职工基本养老保险的 “边缘人群”都可以参加城乡居民社会基本养老保险，实现养老保险全覆盖指日可待。
    报告摘要：重视社会困难群体的生活安排，及时发放物价生活补贴，全面提高城乡居民最低生活保障标准、五保老人供养标准、残疾军人和老复员军人补助标准……
    解读：张翼飞 （市民政局副局长）2008
年，我市把更多财力投向民生，困难群体的生活更有保障，先后3次为22693名城镇最低生活保障对象发放物价补贴186万元，为15486名无固定收入重残人员发放生活救助金1644万元。同时，低保标准、五保老人供养标准等全面提高。可以说，去年是全市民政工作由低水平覆盖、低标准救助向全方位保障、高质量服务转变，保障民生实现跨越发展的一年。
    报告摘要：总投资4.5亿元、管线长达60公里，惠及泰兴、姜堰、海陵、高港等四个市 （区）的区域供水工程加快推进，已成功向泰兴水厂供上长江水，泰州市三水厂改扩建和向姜堰供清水干管铺设即将竣工。
    解读：孔德平 （市人大代表、市建设局局长）区域供水是老百姓反映的一大热点问题，事关老百姓的切身利益。在财力十分紧张的情况下，市委、市政府专门筹措资金解决区域供水问题，体现了民生为先的执政理念，是一项造福百姓的大好事。
    报告摘要：加强 “平安泰州”、 “法治泰州”建设，创建成全国科技强警示范城市，社会公众安全感认可度达98.6%。我市连续三年被评为省社会治安安全市，首次被评为省社会治安综合治理先进市。
    解读：邹祥凤 （市委政法委副书记、市综治办主任）从2003年的94.9%提升至现在的98.6%，我市社会公众安全感认可度一年跨越一个台阶。 “平安泰州”、 “法治泰州”已成为我市有力的招商品牌、重要的投资环境和加快发展的竞争优势。

2009年展望：地区生产总值可比增长11%
    今年全市国民经济和社会发展主要调控目标为：地区生产总值可比增长11%；财政收入增长11%，其中地方一般预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口额增长10%；实际利用外资12亿美元；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；居民消费价格涨幅不高于全省平均水平；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗下降4.4%。

亮点1：举办中国泰州国际旅游节
　报告摘要：实施旅游业发展行动计划，抓好凤城河三期 （凤凰岛）、华侨城等重点旅游项目建设，举办中国泰州国际旅游节，承办江苏省第六届园博会。
    解读：陈士宏 （市旅游局局长）：中国泰州国际旅游节、省园博会是2009年的两大旅游重头戏，既是泰州旅游业的两次集中展示，也是海内外游客了解泰州、畅游泰州的两个盛会。
    报告摘要：强化市区一体意识，更加突出发展市区经济。进一步理顺市区行政、财政、城建体制，充分发挥海陵、高港和开发区在市区经济发展中的主体作用。
    解读：丁建平 （省社科院泰州分院特约研究员）
市区经济不发展，对县域经济就缺乏带动力。作为全市政治、经济、文化中心，加快发展市区经济已成为提升区域综合竞争力的当务之急。
亮点2：促进农村社会全面发展
    报告摘要：鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，促进适度规模经营；开展农村小额贷款试点，探索建立农业投资担保公司运作机制，引导金融机构加大支农力度；大力发展农村三大合作组织，提高农村资源配置效率。
    解读：姚灿华 （市委农工办副主任）：今年，我市将有序推进包括土地流转、农村小额贷款、农村合作组织在内的农村改革，增强农村经济社会发展的活力。在土地流转方面，将大力推进乡镇土地流转服务中心建设，规范农村土地流转行为。

亮点3：大力推进对外开放
    报告摘要：组建泰州外商投资促进中心，开辟重大外资项目 “绿色通道”。
    解读：赵国平 （市外经贸局局长）组建泰州外商投资促进中心是市委、市政府改变机关作风，参与招商引资的重要举措。中心将集中优势资源，在境内外举办大型招商活动，进一步提高招商成功率。
    报告摘要：按照深水深用、浅水浅用的原则，抓好岸线资源清理整顿，提高岸线利用水平。整合港口资源，高起点规划建设泰州港。
    解读：丁建平 （省社科院泰州分院特约研究员）
港口是沿江开发的发动机。港口建设的水平直接关系生产要素流通的保障水平，直接影响区域经济的发展水平。高起点建设泰州港就是要为区域经济发展提供支撑。

亮点4：提升中心城市首位度
    报告摘要：突出抓好 “四区”建设，即大力推进以扬桥东北侧、三森街区等为重点的城北旧城区的改造建设，五巷、涵西古街区的改造保护，凤城河风景区的整治建设，周山河街区的有序开发。
    解读：孔德平 （市人大代表、市建设局局长）四个区域分别代表了中心城市未来的四个亮点：城北旧城区重在打造宜居环境，五巷、涵西古街区着重反映厚重的古民居历史，凤城河风景区将充分展现双水绕城的魅力，周山河街区代表了现代化新城区的特色，将与正在建设的中国医药城融为一体。

亮点5：致力改善和保障民生

    报告摘要：积极开发公益性岗位，优先安置城乡就业困难人员就业，确保动态消除零就业家庭。
    解读：叶跃华 （市劳动和社会保障局副局长）今年，将加大公共就业服务体系建设，拓展延伸人力资源市场服务功能，促进人力资源与新增岗位资源的有效对接，确保动态消除零就业家庭。
    报告摘要：加强社区卫生服务体系建设，逐步实现 “小病在社区、大病到医院、康复回社区”就医格局。
    解读：顾弘庆 （市卫生局局长）：今年，我市将继续大力发展社区卫生服务，实行社区就医优惠政策，使社区住院起付费用比综合医院低20%以上，社区门诊平均费用比综合医院低50%以上，吸引更多的百姓在社区就诊，使各种小病都能在社区解决。
    报告摘要：启动十大先进文化建设工程、发展十大重点文化产业、规划建设十大公共文化设施。
    解读：何建平 （市文化局局长）：今年，我市将大手笔推进文化泰州建设，其中 “三个十大”项目是重中之重。这些项目的建设，将大大提升泰州文化的品质内涵，提升泰州的城市影响力。
政府自身建设：
关键词：科学决策
    报告摘要：健全重大问题集体决策和专家咨询制度，完善社会公示和听证制度，注重发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在决策的全过程坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断提升科学决策能力。
关键词：“三服务”活动
    报告摘要：深入开展 “三服务”活动，进一步优化投资环境。
关键词：“紧日子”
    报告摘要：牢固树立过 “紧日子”的思想，严控行政开支，降低公务成本，不新建办公用房、不更新购置车辆、不允许公费旅游，为全社会厉行节约、共克时艰做好表率。