实施充分就业夯实和谐基础———第七期《百姓议事园》实录  
 
百姓嘉宾：（按姓氏笔画为序）

    王  鑫　　江苏牧院学生
    朱凤敏　　江苏牧院学生
    朱国奉　　江苏牧院招生就业办主任
    纪  霞　　海陵区城北街道办
    汤卫国　　泰州市社科联副主席
    肖  华　　江苏兴达钢帘线人事总监
    陆年女　　泰州城管协管员
    陈金飞　　泰州市博日电脑技术学校校长
    胡正春　　比特房产经理
    高长源　　林海股份有限公司员工
    黄金峰　　兴化农民
    殷  武　　海陵区泰山街道办
    韩金虎　　泰州市劳保局就业处处长
    薛警所　　米兰诺沙发人事部长

领导嘉宾：

    缪志红  市委常委、宣传部长
    杨  峰  副市长
    主持人：《百姓议事园》开播一年后得到了社会各界的关注，也受到了大家的关心和支持。在今年首期《议事园》开播之际，主办单位的主要领导———缪部长将要给我们讲几句话。
    缪志红：非常高兴和大家一起走进《百姓议事园》。议事园把关注民生、改善民生作为首期话题具有十分重要的意义。就业是民生之本，在全国两会上，就业问题依然是人大代表和政协委员关注的热点问题。我国也将专门出台《就业促进法》，该法律草案已向社会公布，广泛征求意见。我市也把解决就业问题列为改善民生的十大工程之首。市第三次党代会提出了“全面达小康、建设新泰州”的奋斗目标，实现这个目标必须把切实解决就业问题摆上重要的位置。我们要按照市委朱龙生书记对全市广大党员干部提出的“干大事、干实事、干让老百姓满意的事”的要求，抓紧落实。我们宣传文化战线上的同志要围绕改善民生，组织好战役性宣传；要打造好议事园这个平台，利用这个平台，引导和动员全社会共同努力，形成合力，推进就业，改善民生，使我市城乡经济更繁荣，社会更和谐，生活更美好。
大学生“就业难”难在哪
    主持人：我们今天谈论的话题是《实施充分就业，夯实和谐基础》。都说就业是民生之本、安国之策，我市目前的就业形势到底如何呢？
    地级市成立以来，各地各部门都做了大量的工作，我市就业工作在全国都很有名，有些成绩还获得过全国表彰。据有关部门统计，目前我市现有农村劳动力192万人，可输出劳动力10万人，城镇事业人员和新城镇劳动力4.5万人。今年，我市又有1.7万名大中专毕业生，就业形势是很严峻的。今天来到现场的有市领导，有相关的一些部门，还有我们的专家学者，我们就来议一议“就业难”到底难在哪里？怎么去解决？
    韩金虎：地级市组成以来，市委市政府一直对这项工作高度重视，而且进行了精心的布置和正确的领导。通过社会方方面面的共同努力，到去年年底，我们全市的绝大多数城乡劳动者找到了自己比较满意的工作。去年年底的登记失业率是3.33%，低于全省的平均水平。但是目前仍然存在“就业难”，对象主要是三部分。
    第一个是城镇的下岗失业人员。现在，每年有2万人跟企业解除、终止合同，其中实现就业的大约是1.5万人，还有5000人左右不能就业。主要原因是年龄比较大，一般用人单位不愿意要。技能单一或没有技能的人员就业难度非常大。
    第二部分是城镇新成长劳动力。全市城乡新成长的劳动力每年有4万多人，大部分都能实现就业，因为他们年轻、有文化，但是其中也有六七千人不能就业。主要是就业观念问题。很多人毕业了，都想找一个体面、高收入同时又轻松的工作。对刚毕业的学生来说，这些是很难实现的。

第三个就是农村富余劳动力。现在全市还有10万可以转移的农村劳动力没有实现就业，原因有三个：一是观念的问题，很多人不想离开家；第二个是技能的问题，据统计10万农村劳动力中有80％的人都没有技能；第三个是家庭负担，特别是农村妇女，上有老、下有小，根本走不开。
    陆玲：大中专毕业生作为我们人口的主要资源之一，是社会经济发展的重要力量。对社会的需求而言，我们认为毕业生人数不是多了，而是远远地没有满足经济社会发展的需要。那么为什么一方面毕业生找不到工作，另一方面用人单位又招不到人才呢？从人力资源管理上来看，我们认为有三个方面因素。
    一、毕业生自身问题。不少毕业生没有把所学专业与将来的就业结合起来，没有人生目标规划。在学校没有做好就业前的准备，包括学业上的、心理上和认知上。
    二、用人单位问题。用人单位怕招毕业生有两个原因。首先是毕业生跳槽频繁，使得用人单位对毕业生望而生畏。其次，用人单位为了降低用工成本，希望找到拿来就用的成熟型的人才。
    三、学校存在问题。一些高校的专业设计与社会需求不相吻合。我们江苏牧院的毕业生就业率基本上在97%至98%，为什么呢？因为他们的专业设置符合市场的需求。
    朱国奉：我从高校的角度来谈谈大学生为什么就业难。
    首先是这几年我们国家扩招带来的影响。从1999年开始扩招到今天已经有八个年头了，扩招对国家人力资源整体素质的提高起到了巨大的推动作用。但是入学率提高了，社会就业岗位的增长没有跟上。
    另一方面我认为，在高校里面专业设置和社会的需求有一定的距离。计划经济时是统招统分，市场经济下是自主就业，双向选择。如果毕业生不能跟市场接轨，就业肯定是个问题。一些本科院校的培养模式还是前苏联那种，重理论轻实践，轻动手能力，但用人单位往往需要动手能力比较强，所以说是一对矛盾。
    第三，从企业这方面讲，或多或少也存在一点误区：一是人才高消费。有的企业明明是专科生能做的事它要本科生做，本科生能做的事要研究生。二是企业有性别歧视现象。
    第四，从高校的角度来看，部分高校的毕业生就业指导已不适应时代的需要。大多高校的就业指导部门还附在学生管理部门后面，没有完全独立。即使独立出来的也比较缺少经验，不能很好地指导学生就业。
    薛警所：我公司是2002年在泰州经济开发区成立的一家专业生产和销售各类真皮沙发的外商独资企业，我们员工基本工资在1300元到1400元之间，而且“五金”（养老、医疗、失业等保险金）全缴，可是“招工难”一直困扰着我们。
    主要原因有两点：因为工种的特殊性，缝纫工相对较少；其次，很多人不愿做这个。     在此，我们希望相关部门能够多增加一些对改变就业观念的宣传教育，学校也应该根据市场需求开设一些特殊技能的培训。
    黄金峰：我是来自兴化的农民。我认为，农村劳动力包括外出的，也包括留守的。我曾经外出打工四年，因为没有学历、没有技能，基本是靠出卖体力。虽然劳动法规定企业应给农民工缴足“五金”，但是一些用人单位和用工老板为了多赚点钱，根本就不执行。
    我希望政府和相关的部门能及时给劳动力提供一些就业信息。留守的农村劳动力大多是妇女和老人，但他们也有一些劳动能力，希望政府能够增加他们的就业渠道。
    主持人：您提到的问题，市劳动和社会保障局已经想到了，现在全市劳动力全覆盖已经提到议事日程，并且在一些地方已经实施。我们来听听韩处长的介绍。
韩金虎：作为政府就业部门，我们起码应该给劳动者做两件事：
    一是要给劳动者，特别是农村劳动力提供一个对称的信息，他想就业了，起码提供一个岗位信息，让他自己衡量自己寻找。自2006年起，我市就实行了“镇镇通工程”，农村的每一个乡镇都建立了劳动保障所，城区每个社区都有工作站，而且都实现了联网。农村劳动力在乡镇劳动所就能找到他所需要的信息，而且这个信息是全方位的。
    第二，在向劳动者提供就业机会的时候，还提供免费学习的机会，让他掌握技能。现在我们在城区基本全部实行了免费培训，在农村也实行了减免培训。  
    朱凤敏：我学的是计算机应用专业，主要学的是计算机编程相关知识。毕业后的第一份工作是在一家网络公司搞业务，感觉在学校里学到的东西基本上用不着。
    方树华：我是一名在家待业的下岗工。之前也去过很多单位工作，但是很多企业在待遇方面总是不兑现，说的跟做的不一样。我们的利益得不到保障。
    主持人：请问你有什么技术？
    方树华：我有缝纫技术。
    薛警所：你到我们企业来吧。（在大家的掌声下，方树华与薛警所下去协商合作事宜）
    汤卫国：为什么一方面很多岗位招不到人，又有很多人找不到岗位？我觉得主要有三个方面的原因。
    一、“双体面”在折磨人。很多毕业生就业时要求有体面的工资、体面的岗位，哪来这么多体面呢？什么叫就业？其实在私企工作是就业，自主创业也是就业，只要发挥自己的才干都叫就业。
    二、好多企业只招熟练工不招新手。其实企业也有社会责任，有培养自己所需要的员工的责任。国际上有一些大企业，投资50万去培养一个员工。
    为什么学校的专业已经按照市场的需要来设置，还会出现适销不对路？社会对某种人才需求很高的时候，会引导学校设置，但是三四年后市场可能已经饱和。这就要求我们加强计划指导，加强人力的预测。
    “一号工程”会给百姓带来哪些实惠
    主持人：前不久，我市刚刚出台了《关于实施改善民生十大工程的意见》，其中第一条是“实施充分就业，持续增加城乡就业岗位”。应该说，充分就业是我们市委市政府的“一号工程”，请杨市长给我们介绍一下这“一号工程”会给我们老百姓带来哪些实惠？
    杨峰：实惠主要体现在三个方面：
    一、政府通过加快二、三产业的发展，提供的就业岗位就更多，今年我们将提供城镇6万多个就业岗位，确保当年下岗失业人员有60%能够实现再就业。
    二、政府通过减免税收、差额购买就业岗位、发放培训券等多种途径，对就业再就业以及创业的支持力度会更大。我们今年要发放一个亿的小额担保贷款，要培训5.5万城市劳动力。要培训18万农村劳动力，转移5万农村劳动力，同时零就业家庭要确保1人以上能就业，特困家庭子女将实行免费培训。
    三、政府通过加强城乡统筹力度，进一步改善农民进城就业的环境。我们将加大依法维权的力度，使得农村劳动力同城市市民一样享受各种就业的扶持政策。
    另外，我们告诉大家，农民工的工资欠缺的问题，将成为历史，绝对不会再向农民工打白条。
    主持人：今天我们请到了跟就业有关的一些部门，下面我们请市农委、市教育局、市妇联从部门的角度来谈谈，为了促进就业大家都做了哪些事情。
    樊宝洪：泰州有500万人口，农民是主体，农民的就业是整个社会就业的重要组成部分。在促进农民就业方面，主要做好以下三个方面工作。
一是通过农业项目、技术服务等措施来引导、扶持广大百姓创业、就业，特别是发展种养业。
    二是积极实施农民培训工程，促进农民就业。
    三是送科技下农村，通过向广大农民进行科技文化的引导，帮助农民向非农产业转移。
    万琳：中等职业教育就是为本地的经济社会培养人才的，我们要求培训学校要针对本地的产业特点和企业的需求来设置专业和确定教学内容，满足企业的用人需要；我们要求学校积极地推行校企结合，教产要结合，半工半读和订单式培养的办学模式，积极地为企业培养实用人才；我们要求学校要深化教学改革，突出实际性技能的培养和动手能力的培养，设立中等职业学校的学生下企业定岗实习一年的制度。
    陆丽华：近年来，各级妇联组织努力帮助广大妇女实现就业。2006年，全市自办培训班200多期，培训城乡妇女万余人次。我们还积极实施了“巾帼社区服务工程”。市妇联巾帼创业指导中心自成立以来，先后接待求职妇女万余人次，帮助五千多女性实现就业。
    陆年女：我原来在毛巾地毯厂工作，2000年下岗。下岗后，我在饭店洗过碗、做过家政，摆过小摊，做过小贩，没有什么收入，更谈不上什么保障。后来通过政府买岗，我有了去城管局看管车辆的工作。工资也由原来的300元涨到了现在的600多元，生活改善了很多。我从心底感谢政府。
    主持人：什么叫政府买岗？请泰州市劳动和社会保障局局长王加祥先生给我们作介绍。
    王加祥：政府买岗，全称叫“政府差额购买公益性就业岗位”。泰州是1999年在全省第一家实行这项政策的，实质就是———政府出钱购买公益性岗位，帮助年龄偏大、技能较差、就业困难的下岗职工获得再就业的机会。市委市政府不仅在市区启动了这项措施，四个县级市也相应地开展了这项工作。
    袁艳芸：我的文化不高，又没有一技之长，所以一直找不到工作，最后我找到了劳动和社会保障局，他们建议我去学一门技术。8个月的培训后，我拿到了资格证书。现在在一家装潢公司工作。
    胡正春：我2002年下岗后开始自谋职业。经历了很多坎坷和困难。2004年，我有幸参加了劳动和社会保障局的创业培训，并很快在创业培训时找到了自己的定位和发展方向。目前，我们在泰州市区有五家连锁门店，在职员工15名。我想通过我的创业吸引更多的大学生和下岗职工加入到我的创业队伍中来。
    主持人：刚刚胡老板讲到了他的发展过程，其实，劳动和社会保障局称之为“小老板提升工程”，我们请王局长来介绍一下具体含义。
    王加祥：就业是民生之本，创业能够推动就业，产生倍增的效应。因此，我们特别重视创业工作。在1万多创业培训人员中，大部分已经成了小老板，有的已经成了有一定规模的中老板。现在就是怎么来提升小老板，使这些小老板有更大的空间，在创业上有更大的实绩。我们还要做三件事：
    第一件是继续发挥政策的扶持作用，特别是资金的安排，小额贷款将更多投向有发展前途的小老板。
    第二件是要适时进行职业培训工程，小老板经过一段时间以后，有了创业体会，再培训一下，他的思维可能会产生飞跃。
    还有一个就是要进一步做好包装，有效地提升他们。创业提升工程，是进一步地促进就业的工作，我们会做得更好。
    高长源：我来自林海集团。由于特殊的家庭状况，我很早就意识到工作的重要。由于在学校期间表现出众，我的导师曾经希望我留在南京，但是母亲一个人在家，且身体不太好，我还是回来了。我参加了人才交流会，在市人事局、市总工会以及各级领导的关心和帮助下，我顺利走上了工作岗位。我借这个机会感谢政府，感谢每一个帮助我们的人。
陆玲：高长源到人事中心找工作的时候，他的父亲身患重病。我们到他家看过，生活的空间那么小，家庭的贫困让我们难过。我们亲自跟林海集团老总协商，虽然林海集团当时没有招工计划，但听说情况后义无反顾的接受了高长源。我们也一直不断地关注高长源的成长。他是学财务的，现在已经是财务部门的骨干力量了，我希望更多的毕业生像高长源这样，脚踏实地从事工作，回报自己的母亲，回报社会。
就业的问题说难也不难
    陈金飞：八年创业，我觉得创业需要具备下面几个方面原则。第一个要能吃苦耐劳。第二要有毅力。第三，要有风险意识。第四要从小事做起。第五个方面我觉得创业上面需要一个忍字。最后还要有一个创业的大环境。
    肖华：我认为不是就业难，而是择业难。很多人对工作挑三拣四，工资要达到多少，要什么位置，有的人还要在市中心上班，这都是观念问题。
    我是上海人，上海以前有这样一句话，叫做“宁要浦西一张床，不要浦东一栋房”。这是以前，但是现在呢？大家都到浦东就业了。所以只要转变观念，机会还是有的。现在的大学生找工作是要体面工作，体面薪水，我很能理解。“人往高处走，水往低处流”嘛。但刚走出校门的大学生能不能胜任呢？我们车间需要人才，研发机构需要人才，你们能胜任吗？
    我希望所有的大学生能够从基层做起，先要“下得去”。第二个是“上得来”。作为企业来讲，我们招收大学生并不只是要解决劳动力问题，我们希望他们能够通过不断的成长和锻炼脱颖而出，成为管理和科研人员的骨干。
    朱国奉：我在高校工作，跟学生接触较多。我觉得，“就业难”首先要摆正心态。眼睛不能只盯着那些机关事业单位，一定要端正自己的就业观念。到“三资”也好，自主创业也好，这些都是就业。企业对大学生也要有一个包容的心态。学生进去不能一下子就能达到你的要求，应该舍得花成本进行培训。
    黄金锋：刚才王局长谈到政府购岗帮助下岗工人再就业，我想问一下，对农民有没有这样的政策。
    王加祥：在农村劳动力培训方面，我们去年的投入是600多万，今年要达到800多万元。希望农村劳动力进行培训后，让他们能够就业的就业，能够创业的创业，让大家都过上好日子。
    杨峰：农民劳动力转移有三个方面，一个方面是是离土离乡，还有一个是离土不离乡，还有是不离土不离乡。不离土不离乡，就在他们在种、养殖业上赚大钱。兴化有一个养螃蟹的朱同林，他现在是开着“奔驰”卖螃蟹。手下养螃蟹的人都有工伤保险、养老保险、医疗保险。农村是个广阔的天地，大家可以到农村去、到一线去、到基层去施展自己的才能。同时，希望广大的农民利用政府发放免费培训券的机会，学会技能学会本事，由劳务型输出变成技能型输出。
    薛警所：刚刚我跟方树华进行了沟通，我向公司领导进行了汇报，公司领导同意接受方树华为我们公司正式员工。（在众人见证以及热烈的掌声之下，薛警所代表企业与方树华签订用工合同。）
    王鑫：我是一名应届毕业生，工作快两个月了，感觉第一个月非常痛苦。因为单位对我们要求和期望都很高，我压力很大，曾经想过辞职不干了。但后来慢慢也适应了，现在工资也涨了。我给即将毕业的学生提个建议，在工作中只要顶住这份压力，就会有很好的工作也会很好的待遇。希望大家都会找到合适的工作。
    殷武：我是街道办事处的，政府出台了一系列积极的优惠政策，给了我们许许多多的实惠。但是目前有些岗位工资还比较低，在物价不断上涨的今天，400元钱对于一个家庭来说，还是比较拮据的，建议政府能适当提高他们的工资待遇。
另外，有一些人由于身体残疾，在社会上很难找到工作。建议政府能出台一系列的扶持政策，并为他们设置一些适合的岗位。
    纪霞：我希望政府在对下岗失业人员进行培训的时候，能否适当发放一些生活补助，让他们能够安心培训。另个，政府一些职能部门在用工的时候应该带头遵守劳动保障法律法规，维护就业人员的合法利益。
    杨峰：市委市政府之所以把充分就业作为“一号工程”，是因为就业是民生之本，是政府之责，它是关系到和谐社会的构建，没有老百姓的充分就业，没有老百姓生活水平的提高，全民达小康，全民奔小康就是一句空话。第二，充分就业这项任务很艰巨，工作任务很繁重。我们一定要围绕构建和谐社会，落实科学发展观，把充分就业这项工作做紧、做实、做好。
    我认为做好这项工作首先要抓好五个方面，一个是要加强管理，增加就业。市委市政府正在加大力度，组织沿江开发，并把服务业的“833工程”作为重点工作来推进，企业发展了，工程实施了，就业岗位也就多了。
    第二要转变观念，引导就业。思想解放天地宽，改变观念门路广。有些人有能力，有体力，宁可在家吃低保。有些人有学历、有能力，但还在等待观望。浙江人有钱、戴南人有钱，关键是他们能吃苦。所以我们一定要加大宣传的力度，引导他们转变就业观念，树立劳动光荣、艰苦创业的观念。
    第三落实政策，促进就业。国家新的就业政策就要出台了，各地方各部门也出台了不少促进就业的政策，我们要千方百计的把这些政策落实到位。劳保局有个劳动服务热线电话，大家有困难可以打12333这个号码，我们一定尽力帮大家解决各项困难。
    第四点抓好培训，帮助就业。现在有人无事做，不是不想做，而是没有能力。我们要强化岗位技能对接，加大再就业培训、创业培训等力度，用“适销对路”的操作技能帮助就业、现就业人员，提高他们的创业、就业能力。
    其实，就业的问题说难也不难。解放思想、转变观念就不难；政府重视、政策到位就不难；齐心协力、齐抓共管、真抓实干就不难；统筹协调、加快发展就不难。