一、深刻认识促进国民经济又好又快发展的重大意义

    发展是科学发展观的第一要义。又好又快发展是科学发展观的本质要求，是在经济工作中贯彻落实科学发展观的具体体现。所谓“好”，就是要保持发展的稳定性，使经济增长速度保持在一个比较合理的区间，防止出现大起大落；就是要增强发展的协调性，不断优化经济结构，坚持“五个统筹”，全面推进经济、政治、文化、社会建设，防止“一条腿长、一条腿短”；就是要提高发展的效益性，低投入、高产出，实现速度与结构、质量、效益相统一，防止增长代价过大；就是要实现发展的持续性，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，防止发展不能永续；就是要保障发展的普惠性，坚持以人为本，使发展成果由广大人民共享，防止收入分配差距过大，出现两极分化。面对新时期新任务，必须加快推动国民经济转入科学发展的轨道，实现又好又快发展，否则，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续，中国经济走不好，也走不远。

    从近期看，促进又好又快发展是保持国民经济持续快速协调健康发展，防止大起大落的需要。2003年以来，我国经济连续多年保持了平稳较快增长。但在快速增长的同时，经济生活中仍存在一些矛盾和问题，有的还比较突出，主要是：投资增长过快，信贷投放过多，贸易顺差过大，经济增长由偏快转向过热的压力不减，经济增长付出的代价过大等。以今年为例，一季度GDP增长11.1%，二季度达到11.9%。目前的增速，从增幅看，是1994年以来最高的。从趋势看，增幅呈攀升趋势，一季度比去年四季度增速提高0.4个百分点，二季度又比一季度提高0.8个百分点。三季度虽略有回稳，但仍不巩固。尽管增幅攀升比较缓慢，但要防止由量变引起质变。从地区看，大多数地区的增长率比全国数值更高，有些甚至达到14%—15%，而且是连续多年。从结构看，工业增速偏高。1—9月，规模以上工业增加值增长18.5%，远高于2003—2006年的平均增长速度，成为推动经济快速增长的主要力量。工业中又是重工业增长过快，1—9月，重工业增速为19.6%，比去年同期加快1.4个百分点，高出轻工业增速3.5个百分点。在重工业中，占工业能耗70%的六大高耗能、高排放行业增长又居高不下。这种增长格局使经济由偏快转为过热的危险性进一步加大。特别需要引起重视的是，我国在经济快速增长的同时，消耗了大量的能源资源，付出的代价过大。按现行汇率测算，去年我国GDP总量占世界的比重约为5.5%，但为此消耗的重要能源资源占世界的比重却高得多。比如，消耗能源24.6亿吨标准煤，占世界的15%左右；消耗钢3.88亿吨，占30%；消耗水泥12亿吨，占54%。即使考虑汇率因素，我国能源资源消耗过大也是不争的事实。如果不能按照科学发展观的要求，加快转变发展方式、调整经济结构，实现又好又快发展，而是继续比速度、拼资源，不但难以保持快速增长的好势头，还可能导致经济大起大落、付出更大成本。

    从长远看，促进又好又快发展是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，最引人注目的就是要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，人民富裕程度普遍提高，生活质量明显改善，生态环境良好。完成这个新的目标，很大程度上取决于我国的能源支撑条件和环境承载能力。改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。实现人均GDP再翻两番，如果也按能源再翻一番考虑，有关专家初步测算，2020年我国一次能源消费量将超过30亿吨标准煤。从资源条件看，我国能源资源总量比较丰富，但油、气、煤炭等化石资源剩余可采储量有限，如果不加快转变发展方式，实现又好又快发展，仅从能源供给考虑，再翻两番的难度就很大。与此同时，经济快速发展特别是工业增长偏快造成的高排放、高污染给人民安居带来了严重影响。目前，我国二氧化硫和二氧化碳排放量分别位居世界第一和第二，二氧化硫排放量已经超过环境容量，全国10%的城市受到酸雨的严重影响。由于大气污染，我国约有1亿以上的人口每天呼吸不到新鲜空气，因空气污染导致每年约有1500万人患上支气管炎。今年以来，太湖、巢湖等一系列水污染事件再次敲响了警钟，环境污染正在成为影响社会和谐的重要制约因素。为了给广大人民提供更优美的人居环境、更清洁的空气、更甜美的饮用水、更绿色的食品，使人们拥有更健康的身体，也必须下最大的决心和气力推进经济发展方式的根本转变，实现又好又快发展。