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解放思想催生发展最大红利

2014-12-16| 发布者: 泰州网| 查看: 2477

摘要: “解放思想再发力 科学发展勇攀登”学赶系列报道① 编者按 为深入推进“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动,树立学习赶超标杆,采石攻玉,根据市委《“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大 ...


    “解放思想再发力 科学发展勇攀登”学赶系列报道①
    编者按
    为深入推进“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动,树立学习赶超标杆,采石攻玉,根据市委《“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实行动计划》第五项“确立标杆——赶超行动”要求,市委宣传部组织“媒体学赶采访团”联合报道组围绕“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作,赴南通、盐城、无锡、扬州、镇江、宿迁六个周边城市采访,使好做法好经验成为我市干部群众可学、可比的生动教材,在全市掀起新一轮干事创业、创先争优的热潮。即日起,本报将推出“解放思想再发力 科学发展勇攀登”学赶系列报道,敬请关注。
    今年9月,“通州湾”三个字被明确写进国家长江经济带发展意见。这标志着南通滨海园区,这个2012年刚刚成立的年轻园区进入了国家战略。
    “只争朝夕、紧张快干,向解放思想要红利,是这么一股精气神推着园区快跑。”施宏杰直言。当天是星期六,这位南通滨海园区管委会副主任5点多就起了床,从市区家中乘一个多小时车赶到园区,参加7点半的党工委会议。
    他的身后,一块巨大显示屏,正滚动“晒”着园区局级以上干部今年完成的重点工作。
    精气神就是生产力
    初冬时节的南通,寒意渐浓。然而,滨海园区塔吊林立、施工繁忙,一派热气腾腾。
    站在园区崭新的公路上,猎猎海风中满是蓄势待发的气息——城市综合体正加速建设,游艇俱乐部雏形初现,千亿级的华电项目、国内沿海最大的电子商务城、前瞻性的机器人新村等都在快速推进……而你绝对想不到,仅仅两年前,这里还是盐碱荒滩。由于“生长”太快,眼下在园区不少地方,汽车导航仍显示为“大海”。
    “那时真是‘茅草荡水汪汪’。”园区首批“拓荒者”之一的施宏杰清晰记得,2012年2月18日正式进园那天,汽车一下就陷进了泥沼;破旧的办公室里,三个人合用一张办公桌;招商就更别提了,因为连最基本的水电都没有。但施宏杰他们坚信,吃苦也是一种机会,人生有几回干一番轰轰烈烈事业的机遇?他们发扬垦荒精神,把上班时间调得比市区机关还要早,早晨天刚亮就从通州城区坐车往园区赶,忙到天黑再坐车回去;一个人抵几个人用,招标、招商、考察,什么都干,常常驻扎工地与工人同吃同住,台风来时被浇透是家常便饭;激情而不失幽默的口号一直喊到现在,“周六保证不休息,周日休息不保证”,“一天当作两天干,晚上当作白天干”……
    快节奏落实到工作里,高效率体现在发展中,高效能展现在岗位上,“精气神”就是生产力。拿园区“一把手”党工委书记杨建忠来说吧,在同事眼里,他是不折不扣的“拼命三郎”:常常早上4点多出发赶最早的航班飞北京,马不停蹄地拜会七八家央企后,再赶夜里十点半的航班返回。他还会在夜航的飞机上仔细梳理走访情况,第二天早7点半准时开会。
    干事创业的精气神,不管在哪里都能迸发巨大能量。
    苏北的宿迁,1996年建市之初由原淮阴市4个贫困县组成,算得上“经济社会发展零基础、中心城市建设零起步、基础设施配套零起点”。而且,不靠江、不靠海、不靠高铁,没有产业基础和资源禀赋。
家底薄怎么办?宿迁人的回答是,解放思想,立足“干”字、坚持“快”字、注重“实”字,不等不要,调高标杆,跨越赶超。“一靠敢试敢闯的精气神,二靠改革创新杀出一条血路。”该市一位政府工作人员坦诚,“宿迁是小政府、大社会,我们工作量是其他地方两倍,一开始很难受,但现在已习以为常。”
    现在,一个经济社会超常规、跨越式发展的宿迁正迈开大步向前进。
    解放思想要敢想
    在盐城,便捷的快速公交已成市民出行首选。出租车司机贾勤勇说:“坐一次1块钱,并且免费换乘,又便宜又快,连我们换了班都会坐BRT回家。”
    解放思想不是泛泛而谈,要敢想,敢于突破旧框框超前谋划,不断求变求新。
    2009年,快速发展中的盐城遇到了“成长的烦恼”:市区道路资源不均衡、公交发展相对滞后、市区交通秩序混乱……如何大力发展市区公共交通,成为一道难题。着眼于城市未来,经过缜密调研,该市大胆提出建设BRT快速公交系统。“但经过测算,需投入6亿元,是一笔不小的资金。”盐城市公交总公司党委书记、总经理王文法说,当时很多人反对,认为盐城没必要搞,那是省会城市或百万人口以上大城市的事。
    但盐城市委、市政府看到了沿海大开发机遇,在学习常州等地经验基础上,科学分析城市发展潜力及未来交通形势后,顶着压力上马BRT。如今,城市果然“起来了”,而具有前瞻性的快速公交已形成“一主一环六支”体系,去年市区公交共运送7000万人次,其中快速公交客运量达到3000万人次。
    在南通,顺畅的快速路成为城市一景。它同样是不袭旧制、超前谋划的结果。
    “2010年那会儿,交通还不拥堵,但市里意识到,南通会很快遭遇道路拥堵这一城市发展中无法回避的问题,因此决定建设快速路。”南通市城乡建设局城建处处长朱峭嵘说,这在当时是很大胆的想法,很多声音质疑这是“超出城市需要”的“奢侈工程”。
    “现在你再看,一到高峰期,好多人一边在快速路上开车一边在心里庆幸:幸亏修了这路!”
    放权一定要放足
    向思想解放要红利,不仅要通过解放思想致力提升干部群众精气神,破除思想障碍,也要通过解放思想破解“硬约束”,形成更具竞争力的体制机制优势,营造更优的发展环境。
    实行简政放权,要打破利益羁绊,从“越位”的地方“退位”,在“错位”的地方“正位”,到“缺位”的地方“补位”。
    今年2月,扬州市委、市政府首次出台以服务企业发展为主题的“2号文件”。随后,向社会公布涉企部门职责、行政权力、收费项目、服务事项等“四个清单”,并就企业关注的安静生产、首违不罚、自由裁量权行使等专门制订了8个配套文件。
    “以我们为例,规定只有周五才可到企业检查工作,周一至周四去必须报备,尽量不打扰企业。”扬州市工商局法规处副处长蒋玮说,他们还清理、暂停了相关收费项目,并把每一执法条款细化、分档,规范自由裁量权,防止“大案办小”和“小案办大”。
    扬州企业家对此反响热烈。江苏福泰照明有限公司董事长潘荣祥感慨,市委、市政府敢于在服务企业这个问题上动真碰硬,让所有企业家更加坚定了发展信心。
    无锡也在软环境上下了大功夫。
    今年7月,一个新闻发布会引起广泛关注,无锡警方向社会公布“百项承诺”,涵盖打击犯罪、行政审批、道路交通等多个方面,突出简化手续、便利群众、缩短时间和扩大服务内涵,其中的高频词是“预约、上门、网上、就近、一站式”等。
    “伸手就能够到的,不叫承诺;跳一跳才能够到的,才叫承诺。这100项承诺我们是一次次开会研究‘挖出来’的,都是‘实的’。”无锡市公安局政治部宣传处处长陈宙坦言,“这是公安机关跳出条条框框限制,克服部门利益掣肘,主动‘向旧习惯说不,向潜规则叫板’。”
    如果说,过去经济发展靠“拼资源、拼优惠、拼政策”,那么,现在只能靠“比政府职能的转换、比社会发展主体和市场主体的活力、比符合国际惯例的商务环境”。因此,放权一定要放足、放到位、放彻底。
    今年10月,《宿迁市企业、个体工商户注册登记前置审批事项目录》正式发布。“前置审批项目近乎减至极限,仅保留银行业、期货业、民用爆炸物品生产、危险化学品销售等7项,压减率超96%。”对此,宿迁工商局注册处处长顾艺中用“大刀阔斧”来形容。
    早在去年4月,宿迁即大胆试点注册资本认缴、主体资格和经营资格相分离等工商登记便利化改革;9月,率先启动企业注册登记“四证(照)一体”并联审批制度改革。这两项工作分别比国家相关文件出台时间早了10个月、9个月。
    在驻有28个市直审批部门、302个窗口的宿迁行政服务大厅,老百姓送来的一长溜锦旗,就像发出的“无声掌声”。“改革有风险,我们也有压力。”顾艺中直言,不过市委市政府创新思维,出台了保护干事者的相关文件,“这把‘尚方宝剑’,给我们解除了后顾之忧。”
 
站得高,才能望得远
带着好奇,带着期盼,带着思考。11月4日,我跟随“媒体学赶采访团”联合报道组上路。
苏北、苏中、苏南,走部门、跑园区、访企业,一路倾听、一路追问、一路观察……
6个城市采访下来,不禁生出这样的感慨——在泰州,自己看自己觉着挺不错,走出泰州,才发现差距。
宿迁是最让我惊讶的地方。因为那是父亲以前工作时常出差之处,“脏乱”是他留在记忆中的印象。但此行,那里的绿树蓝天好空气,彻底颠覆了父亲传递给我的信息。我摄下晨光中静谧整洁的街道、夕阳下美丽如画的游园、脸上洋溢着明朗笑容的老人……我告诉父亲,“人家发展早已一日千里,这才是今日宿迁!”
在盐城,我徜徉于夜晚的街头,结结实实地接着这块土地的地气。四周建筑时尚、灯火璀璨、人流如潮,宽阔的马路上BRT快速公交往来穿梭。城市的框架很有气势地向远方伸展,映入眼帘的,是一派现代化大都市的表情。
上南通,扑面而来的是这里的“热度”。许多受访者都表现出开放的思维、向上的姿态,而且,他们的语气与眼眸让人分明感受到一股发自内心的激情,感受到他们真心为所从事的工作而自豪。由此,不难理解这里为何项目聚集多、园区发展快了。
同样,扬州对精致气韵的营造、镇江对百姓民生的呼应、无锡对简政放权的用功,都给我留下深刻印象。
综观这么多年来泰州所取得的成绩,纵向对比固然可喜,但我们不能做井底之蛙,更要“跳出泰州看泰州”,抬高标杆、提升目标定位,把自己放到一个更大的坐标系中,同先进的地区横向比较,找出各项工作的差距。
面对宏观形势的新常态、全面深化改革的新要求和泰州转型发展的新实际,站得高,才能望得远;站得高,才能想得深。愿我们用更宽的视野、以更高的标准审视自己,洞察各项挑战与制约,明晰区域竞争格局与态势,知不足图奋发,学先进谋超越。

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